日前,教育部公布了2019年度部门预算,总收支预算约为4562亿元,相较上一年增加约447亿元,增幅约10%。这份部门预算反映的是部本级、75所直属高校及38个直属单位等部门的经费收支情况的预算,并不包括中央财政转移地方的教育专项,但作为教育经费的重要组成部分,钱从哪里来,又将花到哪里?“双一流”建设高校将得到哪些支持?我们还是可以从这部具有法律效力的“教育账本”中找到答案。
凸显教育优先发展地位
关于资金来源,教育部2019年部门预算显示,2019年一般公共预算财政拨款约为1527亿元,比上年执行数增加约95亿元。其主要原因为生均综合定额、出国留学经费以及学生资助工作专项等支出增加。
“教育部部门预算收入即资金来源,包括一般公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款和上年结转经费,而财政拨款是最重要和最稳定的收入来源。”南京大学教育经济与管理研究所副所长宗晓华介绍。
“近年来,教育部门拨款的增幅都明显高于中央一般公共预算”,宗晓华认为,在“过紧日子”的大背景下,这样的投入趋势凸显了教育事业优先发展的战略地位。
科技创新支出从“硬件”转向“软件”
教育部2019年部门预算显示,今年教育(类)支出约1384亿元,占90.67%,科学技术(类)支出则占2.92%。
助学金一项预算数额约为187亿元,而去年该项金额约100亿元,今年增加了近一倍。
在科技创新方面的支出,则呈现从“硬件”向“软件”的转移趋势。报告显示,重点实验室及相关设施投入比2018年财政拨款执行数减少约3585万元,但是高技术研究增加约2亿余元,达到近5亿元。科技重大专项增加3735万元,达到8380万元。
与此同时,2019年教育部按10%压减了培训费、对转制文化企业补助等非刚性、非重点项目的支持。“三公经费”支出方面,教育部预算数为2079万元,其中,因公出国(境)费1576万元,相较于2018年增长363万元,主要是因为新增中央交办的教育对外交流任务;而公务用车购置及运行费、公务接待费,均得到进一步压缩。