二、广东人口发展面临的主要挑战

（一）人口老龄化的影响逐步加大。公安部门统计数据显示：2017年，广东60周岁及以上的户籍人口有1366.71万人，占全省户籍人口的14.67％，同比增长2.47％。全省60周岁及以上的常住人口占比低于同期户籍人口1.69个百分点，主要原因是广东经济社会保持平稳健康发展，吸纳了大量的省外劳动力,减缓了常住人口老龄化的增速。随着老年人口的不断增加，有老年人口的家庭户占比也随之增加。广东省人口变动情况抽样调查数据显示：2017年，全省有65周岁及以上老年人的家庭户占全省家庭户的22.22％，平均每5户就有1户有老年人生活。其中，在有65周岁的家庭户中独居老年人户占21.01％，在有两个65周岁及以上老年人户中属于只有两个老人独居的占34.49％。与“十二五”期末相比，全省有65周岁及以上老年人的家庭户、单身老人以及只有一对老夫妇户的占比分别上升1.38个、2.73和4.80个百分点。在人口老年化以及家庭小型化的叠加影响下，全省社会保障和公共服务的压力将明显增加。

（二）人口素质有待进一步提升。广东就业人口素质低于全国平均水平。“十二五”时期，全省大专及以上教育程度的就业人口占比低于全国平均水平0.27个百分点。区域就业人口素质不平衡，粤东西北人才净流出的状况没有发生根本改变，珠三角地区的就业人口平均受教育年限比粤东西北地区多1年以上。与此同时，人口健康正面临着多种疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂形势。慢性病人口快速增加、健康风险日益增多，亚健康人群越来越庞大。根据卫生计生部门统计数据反映，2016年广东入院、总诊疗和门诊急诊人次同比分别增长7.29％、2.88％、3.28％。

（三）人口城镇化质量有待进一步提高。2017年，全省常住人口城镇化率达69.85%，远高于全国平均水平（58.52%），但全省不同区域间的人口城镇化水平存在着较大差异；其中，珠三角地区为85.29%，比西翼（43.52%）高近一倍。虽然广东是全国人口城镇化率较高的省份，但西翼（43.52%）和山区（48.58%）的人口城镇化率分别低于全国平均水平15.00个和9.94个百分点，全省经济和人口均衡发展任务任重道远。2017年，广东户籍人口城镇化率比常住人口低14.93个百分点，反映了促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化工作仍十分艰巨。