规划修改的主要内容

2、严格把控修改合理性，以关键问题为抓手，作为修改切入点

充分落实城市绿色转型发展需求，划定基本生态控制线、城市开发边界。坚守底线，预留发展弹性。

坚持“存量为主、严控增量”的用地调整思路。详细盘点中心城区土地利用情况，以及中心城区用地需求，在充分挖潜的基础上，从供需平衡的角度精细化配置空间资源。在用地性质上优先保障公共服务设施、交通和市政基础设施、城市绿地建设，以人为本，促进产城融合。

辽阳市土地供给分析

从更宏观和全局角度考虑历史文化保护和城市发展建设之间的关系。一方面重新挖掘、梳理辽阳历史文化遗产资源，并在空间落实其保护范围；另一方面协调遗产和城市建设、棚户区改造之间的关系。

辽阳市历史文化遗产资源的重新梳理

对城市安全问题进行专题研究，协调近城工业园区与中心城区的关系。与相关企业进行多次对接，划定安全控制红线，从实施角度考虑与城市建设的协调问题；对相关企业的环境影响重新进行评估，确保城市建设安全。

3、跳开规划层次要求，强调实施导控

重视规划编制过程，强调实施导控和动态协调，推进重大项目和规划的分层落实。并在规划编制中充分考虑实际管理需求，促进规划编制与管理的衔接。

4、跨部门、多学科的资源整合

从规划编制的角度明晰政府事权，促进多元主体协同参与治理，并充分对接相关规划，促进多规合一。

三、实施情况

本次规划使得城市安全问题得到了重视，城市安全控制线内的在建项目已经终止；城市重大项目如铁西综合物流园区、铝合金加工产业基地、芳烃基地等已经开工建设；棚户区改造、城市外环线建设有序推进；并有效指导了下位规划的编制。

评审意见

针对当前的关键问题进行总规修改，目标明确，效果明显，把握存量规划，坚守底线，凸显历史文化名城价值及化工安全等问题，较好地完成了修改的任务。规划针对总规修改类工作的特点，紧紧围绕主要问题，突出重点，保证规划对城市发展的新要求的支持，有效指导城市建设。坚持原则，科学规划，对涉及生态、安全的重大问题进行重点研究，对不符合规划的项目进行调整。作为总体规划的修订，项目组抓住了历史文化保护、城市安全以及城市规划实施，对规划在实施过程中遇到的实际问题进行了较为系统全面的考量。